發(fā)布時間： 2023-04-13來源：河北省衛(wèi)生健康委
河北省衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)《健康河北建設行動方案（2023—2027年）》的通知
冀衛(wèi)發(fā)〔2023〕5號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省直相關部門：
《健康河北建設行動方案（2023—2027年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省衛(wèi)生健康委員會
2023年4月7日
健康河北建設行動方案
（2023—2027年）
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆三次全會部署，加快推進健康河北建設，全面打造中國式現(xiàn)代化衛(wèi)生健康河北場景，制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作的重要指示批示，認真落實省委十屆三次全會決策部署和省政府工作要求，堅持以人民健康為中心，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，針對人民群眾急難愁盼問題，實施“10個專項行動”，促進以治病為中心向以健康為中心轉變，提高人民健康水平，推動衛(wèi)生健康工作向更可持續(xù)、更加均衡、更高水平方向邁進，建成與實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奮斗目標相適應的衛(wèi)生健康河北場景，為建設經濟強省、美麗河北貢獻力量。
二、總體目標
到2027年，具有河北特色的醫(yī)療衛(wèi)生制度進一步完善、定型，優(yōu)質高效整合型衛(wèi)生健康服務體系進一步完善，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和健康服務整體水平保持國內先進水平，居民主要健康指標高于全國平均水平，中國式現(xiàn)代化衛(wèi)生健康河北場景基本建成。
——城鄉(xiāng)居民健康水平進一步改善。到2023年，全省人均預期壽命達到全國平均水平；到2025年，全省人均預期壽命優(yōu)于全國平均水平；到2027年，全省人均預期壽命力爭實現(xiàn)較大提升，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均優(yōu)于國家平均水平，居民健康素養(yǎng)水平達到29%。
——醫(yī)療服務能力和質量大幅提升。到2023年，國家區(qū)域醫(yī)療中心作用初步顯現(xiàn)，國家醫(yī)學中心建設加快推進，省級區(qū)域醫(yī)療中心建設進度全面加快。建設60個省級、100個市級、120個縣級臨床重點專科，優(yōu)質醫(yī)療資源供給持續(xù)擴容、區(qū)域布局更加均衡。遠程醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，每個設區(qū)市至少建設4家互聯(lián)網醫(yī)院，健康服務模式實現(xiàn)轉型升級。到2025年，緊密型縣域醫(yī)共體建設全面鋪開，緊密型城市醫(yī)療集團建設擴面深化；全省每千人口床位數(shù)、醫(yī)師數(shù)、護士數(shù)分別提高至7.5張、3.5人和3.8人，達到國家平均水平。到2027年，以國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心為引領（含中醫(yī)類），國家臨床重點?？茷橐劳?，城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)村一體化為載體的醫(yī)療資源階梯配置格局基本形成。
——公共衛(wèi)生安全保障能力顯著增強。到2023年，省、市、縣三級疾控機構完成改革，二級以上醫(yī)療機構全部設置公共衛(wèi)生科，醫(yī)防融合、高效協(xié)同機制基本建立。到2025年，建成以省、市、縣三級疾控中心和?？萍膊》乐螜C構為骨干、醫(yī)療機構為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網底的現(xiàn)代化疾控體系“河北樣板”。到2027年，智慧公共衛(wèi)生體系基本建成，影響健康的危險因素得到有效治理，居民重大慢性病過早死亡率保持低于國家平均水平并逐年下降。
——人口長期發(fā)展更加均衡。到2023年，3歲以下嬰幼兒千人口托位數(shù)達到2.9個以上。二級以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科設置全覆蓋、養(yǎng)老機構醫(yī)療服務全覆蓋。到2025年，千人口托位數(shù)達到4.5個。二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科設置達到60%以上，安寧療護病房覆蓋所有縣（市、區(qū)）。到2027年，積極生育支持措施逐步完善，育齡群眾“不敢生不愿生”得到改善，生育水平適當提高。二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科設置達到70%，老年友善醫(yī)療機構建設比例達到90%，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務率達到65%。
——健康科技創(chuàng)新能力明顯增強。2023—2027年，衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系穩(wěn)步完備，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，成果轉化能力實現(xiàn)大幅躍升，一批醫(yī)學科技成果轉移轉化示范基地建成投用。
三、重點任務
圍繞全方位全周期維護和保障群眾健康，大幅提高群眾健康水平，著力實施10個專項行動。
（一）群眾健康素養(yǎng)提升專項行動。圍繞健康影響因素，開展健康知識普及，加快營養(yǎng)餐廳改建，增強群眾健康理念，引導群眾合理膳食、戒煙限酒，提高自我健康管理能力。推進群眾身邊體育場館設施全覆蓋，打造“1+N”全民健身賽事活動體系，實施社會體育指導員制度，增進群眾運動健身參與性。深入開展愛國衛(wèi)生運動，開展健康城鎮(zhèn)、健康單元建設，力爭所有設區(qū)市創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市，國家衛(wèi)生縣城數(shù)量占比達到40%。到2027年，促進健康的支持性環(huán)境基本形成。
（二）優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局專項行動。堅持“建高地”“促均衡”“夯基礎”并重，加快推進國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床重點專科群和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，盡早發(fā)揮輻射帶動作用。推動區(qū)域均衡發(fā)展，實現(xiàn)每千萬人口設置1—2個省辦綜合性醫(yī)院、2個省辦中醫(yī)類醫(yī)院，每100萬至200萬人口設置1—2個市辦三級綜合醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院），每縣設置1個縣辦綜合醫(yī)院和1個縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。持續(xù)提升基層醫(yī)療機構服務能力，全人群和重點人群簽約服務覆蓋率每年提升1—3個百分點，縣域內就診率持續(xù)保持在90%以上。
（三）醫(yī)療服務能力和質量提升專項行動。按照“1年能起步、3年見成效、5年上臺階”目標，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，探索出各級各類公立醫(yī)院高質量發(fā)展的路徑和模式。推進京津冀緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，通過合作建院、整體托管、?？乒步ǖ刃问?，打造資源共享、互惠合作的京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展新模式，持續(xù)提升我省醫(yī)療機構綜合服務能力、疑難雜癥救治能力和基層醫(yī)療服務水平，為提高全省人均預期壽命提供有力保障。加強質控能力建設，實現(xiàn)省、市、縣主要專業(yè)質控網絡全覆蓋，單病種質控更加優(yōu)化，臨床路徑管理更加普及，質量管理水平逐步提升。以患者為中心，積極創(chuàng)新醫(yī)療服務模式，實現(xiàn)預約診療、日間診療和多學科診療模式覆蓋范圍階梯式上漲。打通基礎研究與臨床診療轉化鏈條，加快衛(wèi)生健康科技成果轉移轉化，實現(xiàn)健康管理和疾病預防診治能力持續(xù)提升。
（四）加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”專項行動。以滿足群眾多層次就醫(yī)需求為目標，加快推進二級以上公立醫(yī)療機構“一卡通（社保卡）”推廣應用和互聯(lián)網醫(yī)院建設。深化智慧醫(yī)院建設，推進二級以上醫(yī)院應用5G智慧醫(yī)療，推廣遠程會診、預約轉診、互聯(lián)網復診、遠程檢查。健全遠程醫(yī)療服務體系，快速實現(xiàn)遠程醫(yī)療網絡和二級以上醫(yī)院遠程醫(yī)療服務全覆蓋。推動機器人和醫(yī)學人工智能在基礎理論、共性關鍵技術、創(chuàng)新應用等方面實現(xiàn)新突破，加快人工智能輔助診斷系統(tǒng)等新技術新產品廣泛應用。
（五）重大疫情防控救治體系建設專項行動。健全完善重大疫情多渠道監(jiān)測預警和多點觸發(fā)機制，持續(xù)做好應急處置隊伍建設和資源儲備，切實提升應急處突能力。落實落細新冠病毒感染“乙類乙管”各項要求，圍繞“保健康、防重癥、降病亡”目標，持續(xù)做好醫(yī)療救治能力提升和藥品供應投放。加強多渠道“放哨”監(jiān)測和重點人群分級分類健康管理，壓實三級醫(yī)院分區(qū)包干和對口幫扶責任。強化重點場所、重點機構、重要節(jié)點疫情防控，持續(xù)鞏固疫情低流行水平態(tài)勢。
（六）公共衛(wèi)生服務體系建設專項行動。堅持醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，加快完成省、市、縣三級疾病預防控制局組建，全力推進現(xiàn)代化疾控體系建設，形成具有河北標簽、全國影響力的疾控改革成果。持續(xù)推進公共衛(wèi)生服務均等化，進一步優(yōu)化服務項目、提高服務質量，不斷提升群眾感受度和滿意度。繼續(xù)保持重大傳染病低流行態(tài)勢和地方病消除狀態(tài)，持續(xù)保持免疫規(guī)劃疫苗高接種水平。加快可穿戴醫(yī)療設備配置，推進健康監(jiān)測、遠程診療等一站式進家服務，基本建成基層智慧公共衛(wèi)生服務體系。
（七）影響健康重大疾病防治專項行動。全面落實“防、篩、管、治”四位一體的行動策略，控制健康危險因素，實施早篩早診早治，推動高血壓、糖尿病的治療率、控制率持續(xù)提高，心腦血管疾病、癌癥和慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率持續(xù)下降，全省人均預期壽命持續(xù)提升。堅持從源頭控制和減少職業(yè)病危害，全面開展粉塵、化學毒物、噪聲超標治理，督促企業(yè)改善勞動條件，鼓勵創(chuàng)建“健康企業(yè)”，實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報率、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率大幅提高。
（八）中醫(yī)藥強省建設專項行動。聚力打造“全省有高峰、各市有高地、縣縣有特色”的中醫(yī)藥優(yōu)質服務網絡。大力推進國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院等重大項目建設。啟動中醫(yī)康復中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設，推動二級以上綜合醫(yī)院建設中醫(yī)臨床科室，加快構建領軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才梯次銜接的人才隊伍，為群眾提供更高質量的中醫(yī)藥服務。堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，加強中醫(yī)藥定量化標準化數(shù)字化研究，積極探索中醫(yī)藥發(fā)展新方向，大幅提升中醫(yī)藥產業(yè)科研成果轉移轉化能力。弘揚“治未病”理念，積極推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化更好融入生產生活，讓中醫(yī)藥成為健康生活方式的重要組成。
（九）促進人口均衡發(fā)展專項行動。聚焦改善人口結構，健全完善積極生育支持政策體系和服務管理制度。推動惠民政策與生育政策有效銜接，支持用人單位、社區(qū)提供托育服務，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構。實施婦幼健康保障工程，扎實開展出生缺陷綜合防治，規(guī)范人類輔助生殖技術應用，切實提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。
（十）積極應對人口老齡化專項行動。著眼“人人享有基本養(yǎng)老服務”，加快綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科，推進老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）以及優(yōu)撫醫(yī)院等老年友善醫(yī)療機構建設，鼓勵基層醫(yī)療機構拓展康復護理、醫(yī)養(yǎng)結合、生活照料等服務功能，完善從專業(yè)機構到社區(qū)、家庭的長期照護服務模式，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療服務向老年人身邊、家邊和周邊聚集。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各地要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅定不移推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，為建設經濟強省、美麗河北提供堅強健康保障。成立健康河北建設行動領導小組，由委主要負責同志任組長，負責統(tǒng)籌推進中國式現(xiàn)代化河北場景衛(wèi)生健康領域相關工作落實，發(fā)揮統(tǒng)籌領導、組織協(xié)調、監(jiān)督實施作用。同時成立工作專班，負責制定行動方案，以及日常推進和協(xié)調工作。各地要成立相應組織機構，結合實際制定本地工作方案，推進各項工作任務落地落實。
（二）強化行動支撐。積極構建“政府主導、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、人人參與”多元共治格局，形成維護和促進健康強大合力。深化人才發(fā)展體制機制改革，完善落實人才隊伍政策激勵機制，增加全科醫(yī)生、老年健康、職業(yè)健康、托育服務等相關領域人才比例，壯大復合型衛(wèi)生健康人才隊伍。加大財政支持和資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化調整衛(wèi)生健康資金支出結構，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強科技創(chuàng)新，深入推進重大課題研究和醫(yī)學成果轉化，加快推進智慧醫(yī)療技術突破，促進數(shù)字化醫(yī)療推廣普及，用信息技術為全民健康“護航”。
（三）強化項目引領。把抓項目作為打基礎、強功能、利長遠的有力支撐，聚焦衛(wèi)生健康重點領域，支持存量、吸引增量，梯次實施一批衛(wèi)生健康領域重大民生項目。強化對重點項目引進、投產和運營的調度，協(xié)調加大資金、土地、能源等相關要素資源和審批等保障服務力度，推動項目落地實施，以項目工作實效推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)健康河北美好圖景。
（四）強化考核評估。按照任務項目化、項目清單化要求，建立工作臺賬，明確目標任務、具體項目、推進措施、責任領導、責任處室、完成時限等內容，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，并實行動態(tài)管理，做到完成一件、銷號一項，新增一件、掛賬一項，確保各項重點任務落地落實。建立健全督導檢查和監(jiān)測評估機制，對臺賬完成情況適時督導監(jiān)測，對落實效果開展階段評估。健全完善考核機制，全流程、全過程對照行動目標開展考核，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。尊重群眾首創(chuàng)精神，注重發(fā)現(xiàn)各地工作中的好經驗、好做法，并及時總結推廣，形成長效工作機制。
（五）強化宣傳引導。加大宣傳力度，針對構建中國式現(xiàn)代化衛(wèi)生健康河北場景的重大意義、健康河北建設行動方案的部署安排和工作進展等內容，多形式、多渠道開展宣傳解讀。及時總結提煉好的經驗做法，積極挖掘典型案例，加強典型報道，發(fā)揮示范引領作用。及時回應社會關切，提升公眾對構建衛(wèi)生健康河北場景的認可度，營造全社會關心支持健康河北建設的良好氛圍。
附件：1.群眾健康素養(yǎng)提升專項行動
2.優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局專項行動
3.醫(yī)療服務能力和質量提升專項行動
4.加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”專項行動
5.重大疫情防控救治體系建設專項行動
6.公共衛(wèi)生服務體系建設專項行動
7.影響健康重大疾病防治專項行動
8.中醫(yī)藥強省建設專項行動
9.促進人口均衡發(fā)展專項行動
10.積極應對人口老齡化專項行動
附件1
群眾健康素養(yǎng)提升專項行動
一、工作目標
建設促進健康的支持性環(huán)境，科學引導公眾合理膳食和全民健身。到2023年、2025年和2027年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于5.5%、5%和4.5%。深入開展愛國衛(wèi)生運動，到2025年，石家莊、秦皇島、張家口3市繼續(xù)保持國家衛(wèi)生城市榮譽稱號，3-5個設區(qū)市和20個縣（市）力爭創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣（市）；到2027年，力爭所有設區(qū)市創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，國家衛(wèi)生縣城數(shù)量占比40%。
二、工作舉措
（一）加強全民健康教育
1.扎實開展健康教育進社區(qū)、進家庭等系列活動，引導公眾樹立健康理念，提高自我健康管理能力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省中醫(yī)藥管理局；排第一位的為牽頭單位，其他為協(xié)助配合單位，下同）
2.建立完善全省健康科普專家?guī)?，健全健康知識和技能信息發(fā)布制度，鼓勵引導省內廣播電視、報刊開設健康頻道或健康類節(jié)目專欄，拓展新媒體宣傳平臺，傳播健康知識技能。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省中醫(yī)藥管理局）
3.扎實開展健康縣區(qū)建設工作，經常性組織督導檢查、隨機抽查、定期調度，積極打造示范樣板，引領帶動全省工作深入推進，到2025年在全省建設健康縣區(qū)80個以上。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局，各市、雄安新區(qū)）
4.將健康促進融入醫(yī)院管理，豐富健康教育載體和形式，發(fā)揮健康服務特色優(yōu)勢，因地制宜將健康促進元素融入醫(yī)院環(huán)境建設。建立激勵約束機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員開展健康促進與教育，面向公眾普及健康知識。到2025年在全省建設健康促進醫(yī)院100所以上。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
5.實施控煙限酒行動，加強控煙宣傳教育，鼓勵開展戒煙服務，鞏固無煙黨政機關建設成果，積極推進無煙環(huán)境建設。到2027年底前，各級黨政機關基本建成無煙黨政機關。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)信息化廳、省煙草局、省廣播電視局）
（二）引導公眾合理膳食
1.扎實開展營養(yǎng)餐廳建設，鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖，促進成人肥胖增長率持續(xù)減緩，降低心腦血管、糖尿病等疾病發(fā)病風險。到2023年底前各市建設150家營養(yǎng)健康餐廳（食堂），2027年在全省推開。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省市場監(jiān)督管理局、省文化旅游廳、省廣播電視局）
2.推動各地探索實施營養(yǎng)師制度，鼓勵在集體供餐單位配備營養(yǎng)師，針對一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場所，加強營養(yǎng)和膳食指導。實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省市場監(jiān)督管理局、省文化旅游廳、省廣播電視局）
（三）廣泛開展全民健身活動
1.加強中心場館設施、節(jié)點體育場地設施、群眾身邊健身設施網絡、戶外健身場地設施建設，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公共健身設施全覆蓋，到2025年人均體育場地面積達到2.8平方米。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳，各市、雄安新區(qū)）
2.廣泛開展社區(qū)運動會等群眾身邊的賽事活動，逐步完善全省“1+N”全民健身賽事活動體系，培育打造20項全民健身品牌賽事活動。到2025年，經常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過39.3%（責任單位：省體育局，各市、雄安新區(qū)）
3.發(fā)展壯大社會體育指導員隊伍，打造“小藍帽在行動”全民健身志愿服務品牌。到2025年，每千人擁有社會體育指導員不少于2.16名。（責任單位：省體育局、省教育廳、省民政廳、省總工會，各市、雄安新區(qū)）
（四）深入開展愛國衛(wèi)生運動
1.發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，多渠道、多層次開展宣傳倡導，持續(xù)整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省廣播電視局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省交通運輸廳，省愛衛(wèi)會其他成員單位參與）
2.大力推進全域衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。依托省、市愛國衛(wèi)生評審專家力量，采取線下、線上相結合方式開展創(chuàng)建培訓指導和明查暗訪。各相關部門加大行業(yè)指導力度，持續(xù)督促存在問題整改和薄弱環(huán)節(jié)提升，不斷提高各地衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作能力和水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省交通運輸廳，省愛衛(wèi)會其他成員單位參與）
附件2
優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局專項行動
一、工作目標
推動資源配置和服務均衡性逐步提高，到2025年，在省級區(qū)域，每1000萬人口規(guī)劃設置1-2個省辦綜合性醫(yī)院、2個省辦中醫(yī)類醫(yī)院；在市級區(qū)域，每100萬至200萬人口設置1-2個市辦三級綜合醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院）；在縣級區(qū)域，設置1個縣辦綜合醫(yī)院和1個縣辦中醫(yī)類醫(yī)院，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構功能布局更加均衡合理。到2027年，15分鐘醫(yī)療服務圈全面建成，衛(wèi)生健康服務公平可及、系統(tǒng)連續(xù)。
二、工作舉措
（一）分區(qū)分片打造高地
1.主動對接國家部委，爭取更多國家區(qū)域醫(yī)療中心項目落戶，指導在建項目加快建設，定期評估建設效果，協(xié)調解決建設過程中存在的問題，提升全省醫(yī)療服務能力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥管理局）
2.針對致死率、致殘率高的重大疾病核心?？坪涂缡‘惖鼐歪t(yī)需求較高的短缺?？?，積極爭取國家重點?？祈椖坑枰越ㄔO。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳）
（二）均衡布局醫(yī)療資源
1.對照區(qū)域醫(yī)療資源布局標準，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心建設進度，補齊短板，滿足群眾就醫(yī)需求。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省財政廳，各市、雄安新區(qū)）
2.按照“國家級重點?？仆皫?、省級重點專科均衡建、市縣級重點專科有序跟”建設模式，實施臨床重點?？啤叭辶こ獭?，分級分類開展國家、省、市、縣四級臨床重點專科建設。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
3.實施河北省“百強縣醫(yī)院提質行動”，通過加強?？颇芰腿瞬抨犖榻ㄔO，改善設施設備條件，加快補齊縣醫(yī)院醫(yī)療服務和管理短板。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
（三）夯實基層醫(yī)療服務基礎
1.全省建成社區(qū)醫(yī)院150家，打造100個具有?？铺厣幕鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
2.持續(xù)以10類重點人群為重點，以做實簽約服務為主線，積極引導符合條件的二、三級醫(yī)院醫(yī)師、業(yè)務骨干、退休醫(yī)生等力量納入家庭醫(yī)生隊伍提供簽約服務，在確保服務質量和服務效果的前提下，穩(wěn)步擴大簽約服務覆蓋面。到2027年簽約服務全人群覆蓋率達到60%以上。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
3.合理確定社區(qū)醫(yī)院建設數(shù)量和任務目標，推動與城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設等工作相結合，加強中醫(yī)藥、全科、內科、康復、安寧療護、精神心理、家庭病床等特色科室建設，到2027年逐步形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復回基層”的就醫(yī)格局。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
附件3
醫(yī)療服務能力和質量提升專項行動
一、工作目標
到2027年，縣域內就診率達到90%以上并持續(xù)提升，省域外轉率逐年下降。省、市、縣主要專業(yè)質控網絡實現(xiàn)全覆蓋，單病種質控更加優(yōu)化，臨床路徑管理更加普及，質量管理水平逐步提升。2023、2025、2027年，預約診療、日間診療和多學科診療模式覆蓋范圍呈現(xiàn)階梯式上漲，醫(yī)療服務的連續(xù)性、便捷性、舒適性逐年改善。
二、工作舉措
（一）提高醫(yī)療服務供給質量
1.擴大高質量發(fā)展試點范圍，2023年將省級試點醫(yī)院數(shù)量擴大到5個，給予政策和資金傾斜，指導制定高質量發(fā)展試點方案，明確具體目標和重點任務清單，強化全過程管理，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測和經驗挖掘。2025年，充分發(fā)揮專家智庫作用，完成試點單位效果評估，指導醫(yī)院完善推進舉措，確保如期實現(xiàn)階段性目標。2027年，總結提煉試點醫(yī)院經驗模式，并在全省范圍推廣。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省中醫(yī)藥管理局）
2.持續(xù)加強護理隊伍建設，完善護理服務價格體系，深入拓展“互聯(lián)網+護理”等護理服務領域，推動全省護理事業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥管理局）
3.扎實推進京津冀醫(yī)聯(lián)體建設，加強與北京、天津的協(xié)同聯(lián)動，吸引京津優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，暢通雙向轉診通道，提升我省疑難雜癥救治水平及基層醫(yī)療服務水平，加快提高全省人均預期壽命。到2023年底，每個設區(qū)市至少建成1個京津冀緊密型醫(yī)聯(lián)體，基本形成系統(tǒng)集成的配套政策；到2025年，實現(xiàn)區(qū)域內優(yōu)質醫(yī)療資源、患者的“雙下沉”和頂尖服務能力、基層醫(yī)療服務能力的“雙提升”。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
4.持續(xù)推進省、市、縣三級質控網絡建設，嚴格遵循診療技術操作規(guī)范、從業(yè)行為規(guī)范，推進醫(yī)療服務同質化。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
5.深入開展腫瘤診療質量提升行動，推廣多學科協(xié)作診療模式。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
6.加強血液管理，強化血液安全風險監(jiān)測預警，開展血液安全技術核查和臨床用血督導檢查，規(guī)范采供血流程和臨床用血管理，持續(xù)提升血液安全供應能力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
（二）創(chuàng)新醫(yī)療服務模式
1.在全省二級及以上醫(yī)療機構全面建立預約診療制度，實現(xiàn)門診患者分時段預約精準到30分鐘。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
2.符合條件的二級以上醫(yī)療機構實施日間手術。以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學科診療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局、省中醫(yī)藥管理局）
3.建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的危急重癥患者救治體系，提供一體化綜合救治服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
（三）加強醫(yī)學領域技術創(chuàng)新
1.依托全省現(xiàn)有高校、科研院所和公立醫(yī)院，充分發(fā)揮省級臨床醫(yī)學研究中心、省重點實驗室等創(chuàng)新資源聚集平臺的作用，重點在重大疾病防治，以及常見病、多發(fā)病防治等相關領域和關鍵技術方面實現(xiàn)突破。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省科技廳、省中醫(yī)藥管理局）
2.制定促進醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果轉化管理辦法，構建產學研協(xié)同研究網絡和多種形式的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，組織科技人員開展科技成果轉移轉化。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省科技廳、省中醫(yī)藥管理局）
附件4
加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”專項行動
一、工作目標
互聯(lián)網、人工智能等技術運用范圍逐年擴大，服務流程持續(xù)優(yōu)化。2023年，二級以上公立醫(yī)療機構“一卡通”應用率達到60%以上，每個設區(qū)市至少建設4家互聯(lián)網醫(yī)院，全省遠程醫(yī)療網絡實現(xiàn)全覆蓋。到2025年，二級以上公立醫(yī)療機構“一卡通”應用率達到80%，互聯(lián)網醫(yī)院數(shù)量實現(xiàn)較快增長。到2027年，二級以上公立醫(yī)療機構“一卡通”應用基本實現(xiàn)全覆蓋，互聯(lián)網醫(yī)院基本滿足群眾多層次就醫(yī)需求，人工智能輔助診斷系統(tǒng)等新技術新產品得到推廣應用。
二、工作舉措
（一）實行智慧醫(yī)療“一碼通”
1.統(tǒng)一以“社?？ā睘檩d體進行就醫(yī)“一卡通”建設，在全省所有二級以上醫(yī)院統(tǒng)一使用社?？ň驮\，兼容“電子健康碼”和“醫(yī)保電子憑證”全部功能，徹底解決群眾就醫(yī)多卡的問題。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
2.積極拓展“一卡通”在公共衛(wèi)生服務、婦幼保健、采供血等衛(wèi)生健康領域的廣泛應用。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
（二）發(fā)展互聯(lián)網診療
1.鼓勵社會力量依托實體醫(yī)療機構獨立設置互聯(lián)網醫(yī)院。推進互聯(lián)網醫(yī)院與區(qū)域全民健康信息平臺數(shù)據(jù)對接，打通線上線下服務環(huán)節(jié)，為患者提供覆蓋診前、診中、診后的全流程服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
2.探索建設全省統(tǒng)一的互聯(lián)網醫(yī)療服務和運行平臺，構建患者“一站式”互聯(lián)網就醫(yī)新體驗。完善醫(yī)保支付、藥品配送等相關配套政策，打通互聯(lián)網醫(yī)療服務“最后一公里”，促進互聯(lián)網醫(yī)療健康發(fā)展。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局、省藥品監(jiān)督管理局）
（三）大力發(fā)展遠程醫(yī)療服務
1.加強全省遠程醫(yī)療網絡建設，推動醫(yī)療機構的遠程醫(yī)療網絡體系應用。到2023年，二級以上醫(yī)院普遍開展遠程醫(yī)療服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
2.打造智慧醫(yī)聯(lián)體，推動醫(yī)聯(lián)體內不同級別醫(yī)療機構醫(yī)療信息互通、數(shù)據(jù)共享、智慧互聯(lián)，落實下級檢查、上級診斷，讓群眾在基層享受到優(yōu)質醫(yī)療資源服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
3.支持和鼓勵?？坡?lián)盟依托全省遠程醫(yī)療網絡建立遠程專科診斷中心。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
4.規(guī)范遠程醫(yī)療服務管理，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局）
（四）探索醫(yī)院5G技術和醫(yī)學人工智能應用
1.強化試點引領，總結推廣5G智慧醫(yī)療應用試點經驗，推動5G技術在醫(yī)療健康領域應用，助推智慧醫(yī)療智能化。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)信息化廳）
2.鼓勵醫(yī)院擴大5G智慧醫(yī)療應用，充分發(fā)揮5G網絡技術特點，實現(xiàn)動態(tài)影像實時數(shù)據(jù)傳輸，助推遠程多學科會診、超聲、查房、陪護和手術示教的開展。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)信息化廳）
3.推動手術機器人、手術導航定位等智能醫(yī)療設備應用，推動疾病診斷、治療、康復和照護等智能輔助系統(tǒng)應用，提高醫(yī)療服務效率。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)信息化廳）
4.鼓勵有條件的公立醫(yī)院加快應用智能可穿戴設備、人工智能輔助診斷和治療系統(tǒng)等智慧服務軟硬件，推動實現(xiàn)醫(yī)療服務智慧化、個性化。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳）
附件5
重大疫情防控救治體系建設專項行動
一、工作目標
重大疫情多渠道監(jiān)測預警和多點觸發(fā)機制逐步健全，公共衛(wèi)生應急處置隊伍建設持續(xù)加強，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不斷提升，疫情低流行水平態(tài)勢得到鞏固。
二、工作舉措
（一）科學精準防控新冠病毒感染
1.進一步提升發(fā)熱門診、急診接診能力，加強住院床位和重癥床位儲備，加強呼吸、急診、重癥等重點?？平ㄔO，明確不同級別醫(yī)療機構的能力和職責邊界，暢通快速轉診通道，分級分類分層開展救治，確保群眾看得上病、住得進院。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
2.拓寬藥品生產保供渠道，強化政府統(tǒng)籌協(xié)調，精準投放藥品，確保群眾吃得上藥。（責任單位：省工業(yè)信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)督管理局、省中醫(yī)藥管理局）
3.加強養(yǎng)老院、福利院等重點機構防控，強化“一老一小”等脆弱人群服務保障。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省教育廳）
（二）提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對、防控和重大疫情救治能力
1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，健全應急響應機制。進一步健全疫情多渠道監(jiān)測預警和多點觸發(fā)機制，提高監(jiān)測預警能力，加強公共衛(wèi)生應急處置隊伍建設。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省藥品監(jiān)督管理局）
2.加強醫(yī)療資源儲備，強化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務功能，加強醫(yī)務人員培訓和配備。建設足量負壓病房、可轉換院（?。﹨^(qū)。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局）
3.加強傳染病救治體系建設，對現(xiàn)有傳染病醫(yī)院進行擴容提升，完善省、市、縣三級傳染病救治網絡。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
4.進一步完善全省院前醫(yī)療急救服務體系，大力推進城市和農村地區(qū)院前急救站點的設置規(guī)劃，將符合要求的二級以上醫(yī)院全部納入院前急救網絡。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
5.制定《河北省二級以上綜合醫(yī)院急診醫(yī)學科建設標準和管理規(guī)范》，加快提升全省各級各類醫(yī)療機構急診科的綜合能力水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
6.規(guī)范設置基層醫(yī)療衛(wèi)生機構篩查門診或診室、臨時留觀室（點）。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
7.建立省級重大疫情救治基地，科學設置定點醫(yī)院。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）
附件6
公共衛(wèi)生服務體系建設專項行動
一、工作目標
2023年底前完成省、市、縣三級疾病預防控制局組建。到2025年底前，建成以省、市、縣三級疾控中心和專科疾病防治機構為骨干、醫(yī)療機構為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網底的現(xiàn)代化疾控體系“河北樣板”。持續(xù)保持重大傳染病低流行態(tài)勢和地方病消除狀態(tài)，持續(xù)保持免疫規(guī)劃疫苗高接種水平。
二、工作舉措
（一）完善疾病預防控制體系
1.按照國家要求和省委、省政府統(tǒng)一部署，扎實推進省、市、縣三級疾控體系改革。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦、省中醫(yī)藥管理局）
2.按照“填平補齊”原則，改善疾控基礎條件，建立村（居）委會公共衛(wèi)生委員會，健全基層公共衛(wèi)生體系。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
3.落實醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，全面推進醫(yī)療機構與專業(yè)公共衛(wèi)生機構深度合作，壓實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
（二）優(yōu)化公共衛(wèi)生服務項目
1.強化免疫規(guī)劃預防接種管理，到2025年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率不低于90%。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
2.實施艾滋病、結核病、丙型肝炎等項目干預行動，加大地方病防治力度。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
3.加強精神衛(wèi)生和心理健康服務體系建設，強化對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為干預，到2027年，嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達到85%以上。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
（三）創(chuàng)新基本公共衛(wèi)生服務模式
1.加快推進全省基層慢病醫(yī)防融合試點建設，延長基層高血壓、2型糖尿病患者慢病服務鏈，探索推動由全科醫(yī)生團隊統(tǒng)攬基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，逐步在縣級層面開展全方位、全過程、全周期的醫(yī)防融合實踐。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
2.通過APP、微信、網站等多種方式，推進居民電子健康檔案依法依規(guī)向個人開放，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生管理和使用健康檔案的作用，居民規(guī)范化電子健康檔案覆蓋率達到65%。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
3.將基本公衛(wèi)服務與家庭醫(yī)生簽約服務深度融合，并逐步與家政、緊急援助等社會服務體系銜接。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
附件7
影響健康重大疾病防治專項行動
一、工作目標
到2027年，高血壓治療率、控制率持續(xù)提高，心腦血管疾病死亡率下降到237/10萬及以下；全省癌癥5年生存率不低于46.6%；70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到8.1/10萬及以下，慢阻肺疾病發(fā)生發(fā)展得到有效預防；糖尿病患者規(guī)范管理率不低于70%，糖尿病治療率、控制率和并發(fā)癥篩查率持續(xù)提高；接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例持續(xù)下降，接害勞動者在崗期間職業(yè)健康率達到90%以上。
二、工作舉措
（一）防治心腦血管疾病
1.持續(xù)加強卒中、胸痛中心建設，發(fā)布“城市溶栓地圖”，打造卒中、胸痛患者救治1小時救治圈。強化信息化支撐，實現(xiàn)院前急救與院內急診互聯(lián)互通和有效銜接。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
2.全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，推進“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管，引導居民掌握心肺復蘇等自救互救知識技能。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
3.推廣普及心腦血管病高危人群早期篩查與綜合干預等適宜技術，促進心腦血管疾病早期康復。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
（二）防治癌癥
1.建強全省腫瘤防治網絡體系，鼓勵建立?？坡?lián)盟。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
2.針對胃癌、食管癌、結直腸癌、肺癌、宮頸癌、乳腺癌等重點癌癥，制定篩查與早診早治指南，實施早篩查、早診斷、早治療。到2027年，城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”篩查覆蓋率達60%以上。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
3.推動各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構廣泛開展癌癥防治宣傳教育，引導群眾踐行健康生活方式，有效預防癌癥發(fā)生發(fā)展。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省中醫(yī)藥管理局）
4.積極推廣適宜防治技術，加強癌癥防治科技攻關，提高全省癌癥防治同質化水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省中醫(yī)藥管理局）
（三）防治慢性呼吸系統(tǒng)疾病
1.建立健全慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治體系，加強醫(yī)療機構呼吸科規(guī)范化建設，強化各級醫(yī)療機構肺功能檢查及治療設備（霧化吸入設施、氧療設備、無創(chuàng)呼吸機等）和長期治療管理用藥配備，提升慢性呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查與診療管理能力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
2.將肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢內容，開展霧霾健康影響研究和慢阻肺防治攻關。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
（四）防治糖尿病
1.強化基層醫(yī)療機構防治作用，為轄區(qū)35歲及以上常住居民中2型糖尿病患者提供規(guī)范健康管理服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
2.提高各級專業(yè)醫(yī)務人員對糖尿病及其并發(fā)癥的早期診斷、規(guī)范化治療水平，減少或延緩并發(fā)癥發(fā)生，降低糖尿病致殘率和致死率。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
3.組織各級醫(yī)療機構扎實開展“糖尿病健康課堂”等一系列宣教活動，加強居民生活方式干預和患者健康管理。到2027年，18歲及以上居民糖尿病知曉率不低于60%。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
（五）防控職業(yè)病危害
1.持續(xù)開展粉塵、噪聲、化學毒物、輻射危害超標治理，到2027年，粉塵、噪聲、化學毒物、輻射崗位合格率達到85%以上。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
2.加大監(jiān)管執(zhí)法力度，強化對職業(yè)病危害申報、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”、職業(yè)病危害檢測評價和職業(yè)健康檢查等重點工作的監(jiān)督力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
3.按照區(qū)域覆蓋、合理配置原則，加強職業(yè)病防治機構建設。到2025年，實現(xiàn)職業(yè)病診斷機構設區(qū)市全覆蓋，職業(yè)健康檢查機構縣級全覆蓋；到2027年，實現(xiàn)職業(yè)病診斷病種設區(qū)市全覆蓋，公立職業(yè)健康檢查機構縣級全覆蓋。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
附件8
中醫(yī)藥強省建設專項行動
一、工作目標
到2027年，實現(xiàn)每個市都有三甲公立中醫(yī)院且各有特色，縣級中醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋，國醫(yī)堂鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋、中醫(yī)藥人員全配備；引進培育300名高級人才，培養(yǎng)2000名骨干人才、2萬名“能西會中”的中西醫(yī)復合型人才；建設50個省級中醫(yī)藥重點學科、20個中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，中醫(yī)藥定量化、標準化取得實質性進展。
二、工作舉措
（一）完善中醫(yī)藥服務網絡
1.加快建設國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和國家疫病防治基地，讓群眾在省內就能享受到京津知名專家服務。建設6所國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）
2.實施“十四五”基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，筑牢省市縣鄉(xiāng)村五級中醫(yī)藥服務網絡，到2025年，縣級中醫(yī)院實現(xiàn)基本全覆蓋，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心。實施“互聯(lián)網+中醫(yī)藥健康服務”行動，發(fā)展互聯(lián)網中醫(yī)院，縮小群眾就醫(yī)時空。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委）
（二）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢
1.分級布局能級匹配的中醫(yī)臨床重點?？?、區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心，進一步培優(yōu)以脾胃病、血液病、心血管病為代表的中醫(yī)優(yōu)勢專科。到2027年，省中醫(yī)院至少3個?？七M入全國影響力前十水平，家庭醫(yī)生團隊老年人和兒童中醫(yī)藥服務參與率達到85%。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委）
2.推進中醫(yī)治未病健康工程升級，建設省、市級中醫(yī)治未病中心，推進二級以上中醫(yī)院治未病科室建設。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委）
3.實施中醫(yī)藥康復能力提升工程，大力推廣應用中醫(yī)適宜技術，基層醫(yī)生能運用中西兩法提供規(guī)范服務。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委）
（三）培育優(yōu)秀中醫(yī)藥人才
1.繼續(xù)實施中醫(yī)藥強省建設人才支撐計劃，持續(xù)開展名醫(yī)入冀，將院士工作站、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)傳承工作室建設成為全省中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新的“象牙塔”和“孵化器”。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委）
2.遵循中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律，定期選拔培養(yǎng)各級各類中醫(yī)藥優(yōu)秀人才，到2027年，基層鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥技術全員輪訓。河北中醫(yī)學院建成河北中醫(yī)藥大學，師資隊伍、學科水平進一步建強壯大，扁鵲實驗班師承學習模式擴大規(guī)模，早臨床、多臨床、反復臨床成為教育常態(tài)。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳）
3.持續(xù)開展“西學中”培訓，到2027年，群眾在各類醫(yī)療機構看病就醫(yī)初步實現(xiàn)“宜中則中、宜西則西”。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委）
4.改善基層中醫(yī)藥人員發(fā)展環(huán)境，從職稱評定、薪酬待遇等，以及推行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”方面給予傾斜支持。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
5.持續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核，淘選一批確有療效的民間中醫(yī)。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委）
（四）提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新水平
1.將中醫(yī)藥定量化標準化作為中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點方向，圍繞慢性萎縮性胃炎中醫(yī)治療、香連化濁方劑作用機制、冀產非標藥材質量標準研究、河北大宗藥材炮制煎熬萃取研究等7個方面設立省級重點科研項目加強攻關研究，建設中醫(yī)優(yōu)勢病種病案數(shù)據(jù)庫，強化循證研究能力。到2025年，形成1-2個中醫(yī)優(yōu)勢病種病證診斷標準體系及數(shù)字化診斷軟件系統(tǒng)，闡明香連化濁顆粒作用機制并進入藥物臨床試驗階段，到2027年，制定10種冀產非標藥材質量標準、15種河北中藥飲片炮制規(guī)范，實現(xiàn)香連化濁顆粒新藥轉化。（責任單位：省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省藥品監(jiān)督管理局、省工業(yè)信息化廳）
2.搭建企業(yè)與高校、科研院所、中醫(yī)醫(yī)療機構對接平臺，聚集醫(yī)學、信息技術、智能制造等多領域高層次人才，開展多學科會戰(zhàn)，推進產學研一體高質量合作轉化。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省工業(yè)信息化廳、省市場監(jiān)督管理局、省藥品監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生健康委）
（五）大力弘揚中醫(yī)藥文化
1.持續(xù)實施中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展“扁鵲計劃”，深度挖掘河北中醫(yī)藥文化資源，加大保護傳承和傳播推廣力度。大力推廣八段錦、內養(yǎng)功等中醫(yī)養(yǎng)生功法以及安國藥膳等食療組方、養(yǎng)生保健產品，推動中醫(yī)藥文化融入生產生活。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委）
2.繼續(xù)實施中醫(yī)藥健康文化“貼心”工程，利用重大紀念日、中華傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)氣等面向基層開展中醫(yī)義診體驗活動，普及中醫(yī)藥健康知識和適宜技術，深入推進中醫(yī)藥文化進農村、進社區(qū)、進家庭、進學校，到2027年全省建成100所中醫(yī)藥文化進校園特色學校，建設一批中醫(yī)藥文化特色小鎮(zhèn)。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委、省教育廳）
3.推動中醫(yī)藥文化與健康旅游、養(yǎng)老服務深度融合，聯(lián)合推出中醫(yī)藥健康旅游線路，到2027年全省建成30家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老示范基地，建設一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康養(yǎng)老基地。（責任單位：省中醫(yī)藥管理局、省文化旅游廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）
附件9
促進人口均衡發(fā)展專項行動
一、工作目標
到2027年，生育友好環(huán)境基本構建，群眾生育愿望逐步提升；托育服務供給持續(xù)增加，每千人口托位數(shù)達到4.5個以上；優(yōu)生優(yōu)育服務水平明顯提升，全省產前篩查率達到90%以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均優(yōu)于國家平均水平。
二、工作舉措
（一）加快構建生育友好環(huán)境
1.全面取消制約生育的政策措施，保障生育政策落地落實，統(tǒng)籌擴大城鄉(xiāng)育幼服務有效供給，每個縣（市、區(qū)）建設1所托育服務指導中心。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省教育廳、省醫(yī)療保障局）
2.完善積極生育支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省教育廳、省醫(yī)療保障局）
（二）持續(xù)增加托育服務供給
1.加強對家庭嬰幼兒照護的指導，支持隔代照料、家庭互助等照護模式，增強家庭照護嬰幼兒能力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳）
2.鼓勵社區(qū)嬰幼兒照護服務，創(chuàng)新“互聯(lián)網﹢托育服務”“醫(yī)育結合”等模式，促進托幼一體化發(fā)展，鼓勵支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳）
3.規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，對符合條件的托育機構給予建設補貼，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)托育機構綜合責任保險。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳）
4.推動各級黨委、政府出臺傾斜性政策措施，發(fā)展普惠托育服務，落實普惠托育專項行動，爭取更多中央預算內投資項目落地河北。（責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，各市、雄安新區(qū)）
（三）提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平
1.實施“千人母親圓夢計劃”，給予輔助生殖補助，每年幫助1000個不孕不育家庭成功孕育健康寶寶，促進生育水平適度提高。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
2.開展母嬰安全、健康兒童行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進行動，到2025年，每個市建成2所市級、每個縣（市、區(qū)）建成1所危重孕產婦救治中心和危重新生兒救治中心。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省財政廳）
3.實施孕婦產前基因免費篩查項目，綜合防治出生缺陷。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳）
附件10
積極應對人口老齡化專項行動
一、工作目標
到2025年，每個縣（市、區(qū)）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構，實現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī)”“醫(yī)中有養(yǎng)”。到2027年，二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例達到70%，老年友善醫(yī)療機構建設比例達到90%，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務率達到65%，并在環(huán)京地區(qū)建立以高品質、規(guī)范化醫(yī)養(yǎng)結合服務為基礎的醫(yī)養(yǎng)健康服務圈，尊老、愛老、孝老社會環(huán)境基本構建，老年人身體更健康，生活更幸福。
二、工作舉措
（一）完善老年健康服務體系
1.通過新建、改擴建、轉型發(fā)展等方式，加強老年（病）醫(yī)院、康復醫(yī)院建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
2.積極建設老年友善醫(yī)療機構，推進長期照護服務，發(fā)展延伸社區(qū)居家醫(yī)療服務，做實做細老年人健康教育和慢病管理。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
3.實施省級、市級老年友善醫(yī)療機構爭創(chuàng)工作。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
（二）深入推進醫(yī)養(yǎng)結合
1.將醫(yī)療資源配置作為養(yǎng)老機構新建和改擴建的基本標準，推動二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍開展康復、護理服務，積極拓展養(yǎng)老服務功能。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動，有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老服務機構、特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院）利用現(xiàn)有資源，內部改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，重點為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省中醫(yī)藥管理局）
2.培育引導各級醫(yī)療機構參與康養(yǎng)產業(yè)，推動召開環(huán)京區(qū)域醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)對接會等，著力在環(huán)京地區(qū)建立醫(yī)養(yǎng)健康服務圈。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省發(fā)展改革委員會、省中醫(yī)藥管理局）
（三）建設老年友好型社會
1.每年重陽節(jié)當月在全省開展“敬老月”活動，組織開展全國“敬老文明號”創(chuàng)建和敬老愛老助老模范人物評選，大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，構建代際和諧社會。（責任單位：省老齡辦、省老齡委各成員單位）
2.組織開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動，逐年增加“全國示范性老年友好型社區(qū)”在全省城鄉(xiāng)社區(qū)總數(shù)中的占比。（責任單位：省老齡辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省老齡委各成員單位）
3.落實好老年人優(yōu)待政策，維護好老年人合法權益。（責任單位：省老齡辦、省老齡委各成員單位）
《健康河北建設行動方案（2023—2027年）》政策解讀
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆三次全會部署，加快推進健康河北建設，全面打造中國式現(xiàn)代化衛(wèi)生健康河北場景，河北省衛(wèi)生健康委印發(fā)了《健康河北建設行動方案（2023—2027年）》（冀衛(wèi)發(fā)〔2023〕5號，以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)就有關內容解讀如下。
一、制定背景及過程
黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。省委十屆三次全會對推動中國式現(xiàn)代化河北場景建設作出部署，確定了重點推進中國式現(xiàn)代化河北場景清單。衛(wèi)生健康現(xiàn)代化是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵支撐。省衛(wèi)生健康委牢牢把握新時代新征程黨的使命任務，從河北衛(wèi)生健康工作實際出發(fā)，立足全方位全周期維護和保障人民健康，聚焦構建中國式現(xiàn)代化河北場景部署和要求，制定了《行動方案》。該文件廣泛征求了省直有關部門意見，通過了省司法廳合法性審核，經省政府同意，由省衛(wèi)生健康委印發(fā)實施。
二、主要目標
到2027年，具有河北特色的醫(yī)療衛(wèi)生制度進一步完善、定型，優(yōu)質高效整合型衛(wèi)生健康服務體系進一步完善，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和健康服務整體水平保持國內先進水平，居民主要健康指標高于全國平均水平，中國式現(xiàn)代化衛(wèi)生健康河北場景基本建成。
同時，《行動方案》從城鄉(xiāng)居民健康水平進一步改善、醫(yī)療服務能力和質量大幅提升、公共衛(wèi)生安全保障能力顯著增強、人口長期發(fā)展更加均衡、健康科技創(chuàng)新能力明顯增強等5個方面，提出了2023年、2025年、2027年三個階段的具體目標。
三、主要內容
圍繞全方位全周期維護和保障群眾健康，大幅提高群眾健康水平，著力實施10個專項行動。
（一）群眾健康素養(yǎng)提升專項行動。加強全民健康教育，引導群眾合理膳食、戒煙限酒，提高自我健康管理能力。推進群眾身邊體育場館設施全覆蓋，打造全民健身賽事活動體系，增進群眾運動健身參與性。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力推進全域衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。
（二）優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局專項行動。堅持“建高地”“促均衡”“夯基礎”并重，加快推進國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床重點?？迫汉褪〖墔^(qū)域醫(yī)療中心建設，實施河北省“百強縣醫(yī)院提質行動”，持續(xù)提升基層醫(yī)療機構服務能力。
（三）醫(yī)療服務能力和質量提升專項行動。擴大高質量發(fā)展試點范圍，加強質控能力建設，推進京津冀緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)頂尖服務能力和基層醫(yī)療服務能力雙提升。加強醫(yī)療服務模式創(chuàng)新和醫(yī)學領域技術創(chuàng)新，探索出各級各類公立醫(yī)院高質量發(fā)展的路徑和模式。
（四）加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”加快推進二級以上公立醫(yī)療機構“一卡通（社?？ǎ蓖茝V應用和互聯(lián)網醫(yī)院建設。推進二級以上醫(yī)院應用5G智慧醫(yī)療，推廣遠程會診、預約轉診、互聯(lián)網復診、遠程檢查。加快人工智能輔助診斷系統(tǒng)等新技術新產品廣泛應用。
（五）重大疫情防控救治體系建設專項行動?？茖W精準防控新冠病毒感染，落實落細“乙類乙管”各項要求。健全完善重大疫情多渠道監(jiān)測預警和多點觸發(fā)機制，持續(xù)做好應急處置隊伍建設和資源儲備，切實提升應急處突能力，持續(xù)鞏固疫情低流行水平態(tài)勢。
（六）公共衛(wèi)生服務體系建設專項行動。堅持醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，全力推進現(xiàn)代化疾控體系建設。持續(xù)推進公共衛(wèi)生服務均等化，進一步優(yōu)化服務項目、提高服務質量，不斷提升群眾感受度和滿意度。創(chuàng)新基本公共衛(wèi)生服務模式，基本建成基層智慧公共衛(wèi)生服務體系。
（七）影響健康重大疾病防治專項行動。全面落實“防、篩、管、治”四位一體的行動策略，控制健康危險因素，實施早篩早診早治，大力防治心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，推動全省人均預期壽命持續(xù)提升。
（八）中醫(yī)藥強省建設專項行動。聚力打造“全省有高峰、各市有高地、縣縣有特色”的中醫(yī)藥優(yōu)質服務網絡，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，培育優(yōu)秀中醫(yī)藥人才，加強中醫(yī)藥定量化標準化數(shù)字化研究，推動中醫(yī)藥文化融入生產生活，為群眾提供更高質量的中醫(yī)藥服務。
（九）促進人口均衡發(fā)展專項行動。聚焦改善人口結構，健全完善積極生育支持政策體系和服務管理制度。推動惠民政策與生育政策有效銜接，建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構。實施婦幼健康保障工程，規(guī)范人類輔助生殖技術應用，切實提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。
（十）積極應對人口老齡化專項行動。著眼“人人享有基本養(yǎng)老服務”，加快綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科，推進老年友善醫(yī)療機構建設。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，鼓勵基層醫(yī)療機構拓展康復護理、醫(yī)養(yǎng)結合、生活照料等服務功能。建設老年友好型社會，維護好老年人合法權益。
《行動方案》分別對10個專項行動逐一明確了工作目標、主要措施和責任單位。目標設置堅持定性與定量相結合，與“十四五”國民健康規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃等系列規(guī)劃和我省《<“健康中國2030”規(guī)劃綱要>的實施意見》相銜接，并與《健康河北行動（2019—2030）》《關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的實施意見》《加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設的實施方案》等政策要求相結合，做到了任務能落地、目標可量化、落實有路徑。
四、保障措施
《行動方案》要求強化組織領導，成立健康河北建設行動領導小組和工作專班，推進各項工作任務落地落實；強化行動支撐，積極構建“政府主導、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、人人參與”多元共治格局，形成強大合力；強化項目引領，協(xié)調加大資金、土地、能源等相關要素資源和審批等保障服務力度，梯次實施一批衛(wèi)生健康領域重大民生項目；強化考核評估，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理，全流程、全過程對照行動目標開展考核；強化宣傳引導，多形式、多渠道開展宣傳解讀，及時回應關切，營造全社會關心支持健康河北建設的良好氛圍。
省衛(wèi)生健康委將會同相關部門，積極推進任務落實和評估，保障《行動方案》順利實施。
